Реформа міського управління Лос-Анджелеса

9 жовтня 2022 року видання “Los Angeles Times” повідомило про секретні записи розмов, де звучали расистські коментарі від трьох членів міської ради Лос-Анджелеса та лідера окружної федерації праці. Зі зростанням гніву у стінах міської ради та можливістю конфлікту між громадами міста, виникло критичне питання: чи сприяла проблемі структура управління Лос-Анджелеса? Проєкт реформи управління Лос-Анджелеса (LAGRP), який зібрався для розвʼязання цього питання, вважає, що так. Дізнавайтесь про історію виборів у Лос-Анджелесі 20 століття. Далі на layes.

Передумови реформи 

Велика частина секретних записів була повʼязана з питанням управління у Лос-Анджелесі, зокрема питанням хто повинен проводити лінії районів міської ради. На записі обговорювали політику перерозподілу та те, які особи та групи повинні отримати представництво, а які ні. Під час розмови міська рада здійснювала свої статутні повноваження щодо проведення ліній після того, як консультативна комісія з перерозподілу представила свій звіт.

Питання представництва додало до дебатів питання про те, хто повинен провести лінії районів, які швидко обʼєдналися навколо закликів до незалежної комісії з перерозподілу. З відносно невеликою радою з 15 членів у місті з майже чотирма мільйонами жителів, виникало питання – чи будуть різноманітні громади Лос-Анджелеса краще представлені з більшою кількістю районів ради.

Вперше з часів сепаратистських рухів 1990-х років хвиля реформ охопила місто – від міської ради до громадських груп та організацій. Замість того, щоб створити офіційну комісію з реформи статуту, яка востаннє була створена у Лос-Анджелесі у період з 1997 року по 1999 рік, міська рада та різні громадські лідери почали проводити реформи на ряді шляхів.

Старт реформи

Міська рада створила Спеціальний комітет з реформи міського управління, який вивчив ряд детальних питань реформи та провів серію слухань у всій громаді. Для ради досить незвично відігравати таку активну роль у проведенні реформ управління, і відтоді Спеціальний комітет розробив власний набір рекомендацій для незалежної комісії з перерозподілу. Громадські організації розробляли та просували ідеї реформи управління. 

Народне невдоволення етичною роботою міської влади було чітко помітно в опитуванні громадської думки, проведеному “LAGRP”. Величезна більшість (80%) зареєстрованих виборців у Лос-Анджелесі вважали, що корупції у міській раді було або достатньо, щоб викликати занепокоєння (54%), або більше, ніж в інших державних органах (26%). Лише 20% вважали раду значною мірою безпроблемною. Тож бажання реформ було відчутне.

Та більшість реформ управління, що мають тривале значення, потребуватимуть внесення змін до міського статуту. Прийнятий виборцями у 1924 році і реалізований у 1925 році, статут міста Лос-Анджелеса з поправками був керівним документом міста протягом майже століття. Статут може бути змінений лише шляхом голосування народу. Поправки до Статуту можуть бути внесені до виборчого бюлетеня міською радою або за ініціативою на основі підписів зареєстрованих виборців.

Реформи у міській раді Лос-Анджелеса

Громадські організації висунули власні ініціативи щодо проведення необхідних реформ. Вони радять створити Незалежну комісію з перерозподілу. Протягом більшої частини історії Лос-Анджелеса складання районних ліній було єдиною прерогативою міської ради. Перегляд статуту 1999 року створив консультативну комісію для перерозподілу міської ради та другу консультативну комісію для складання ліній шкільної ради. Ідея полягала у тому, що консультативна призначена комісія створить карти, які будуть більш незалежними від міської ради, і що рада надасть значну вагу порадам комісій. Рада здійснювала контроль над процесом у 2011 році. 

Тож експерти радять, що Лос-Анджелес має створити незалежну комісію з перерозподілу, що складається з 17 жителів, з метою створення окружних ліній міської ради Лос-Анджелеса. Офіс міського клерка повинен відповідати за адміністративне управління незалежною комісією з перерозподілу, включаючи заклик до подання заявок та перевірку на проживання. Для виконання цих нових обовʼязків Офісу міського клерка варто надати збільшений бюджет та персонал. Комісія з 17 членів заснована на поєднанні двох важливих цілей: сприяння широкому представництву та підтримці ефективного та колегіального прийняття рішень. 

Розширення міської ради

Міська рада Лос-Анджелеса є, мабуть, найвпливовішою радою Америки у системі міської влади. Стабільність структури призвела до культури, в якій окремі члени несуть велику відповідальність і владу над рішеннями, які в інших містах можуть приймати загальноміські чиновники. Жителі також покладаються на членів ради як основних точок доступу до влади. Жителі Лос-Анджелеса звикли та очікують високого рівня установчого обслуговування від членів своєї ради.

Виборців тричі просили розширити раду – у 1970, 1985 та 1999 роках. Проте їм не вдалося завоювати підтримку електорату. У 1999 році переглянутий статут був прийнятий легко, але два заходи щодо збільшення розміру ради були легко відхилені. Опозиція до заходів переважала, і вона не пройшла у жодному з 15 округів ради. Проте різноманітний електорат з виборами може збільшити шанси на те, що виборці підтримають розширення ради, що дасть поштовх закликам до більш ефективного представництва у міській раді. Однак громадська підтримка також може залежати від додаткових реформ.